Le 24 octobre, en session extraordinaire, l’Assemblée de la République du Mozambique a voté une rallonge de 3 574,6 millions de meticais tirée des recettes du gaz du Rovuma. Sur cette somme, 500 millions iront à la cité parlementaire de Mocuba, en Zambézie, où le Parlement doit déménager. Au même moment, l’argent du gaz déjà inscrit au budget 2026 n’était dépensé qu’à 39,25 % fin septembre, et l’hôpital de district de Chibuto n’avait utilisé que 64 millions sur les 500 qui lui étaient promis.
L’argent vient du champ Coral Sul, au large de Cabo Delgado, le premier projet de gaz naturel liquéfié du pays à produire. Depuis la loi 1/2024 du 9 janvier 2024 sur le Fonds souverain, 60 % de ces recettes vont au budget de l’État et 40 % au Fonds. La part budgétaire finance des projets dits structurants, votés chaque année dans le Plan économique et social et budget de l’État, le PESOE.
Pour 2026, le gouvernement avait inscrit 2 943,4 millions de meticais à ce titre. Les principales lignes étaient un pont sur le fleuve Save à Massangena, dans la province de Gaza, pour 1 000 millions, l’hôpital de district de Chibuto, dans la même province, pour 500 millions, et des écoles de l’enseignement de base pour 800 millions. Le reste allait à l’urbanisation, à des postes fiscaux et au barrage de Locomue, au Niassa.
Les bilans trimestriels du gouvernement, épluchés par Carta de Moçambique, racontent une autre année que celle votée. Au 30 juin, 37,37 % de l’enveloppe était dépensée. Au 30 septembre, 39,25 %, soit 1 155,4 millions sur 2 943,4. Le pont sur le Save est le seul projet payé en totalité. L’hôpital de Chibuto n’avait pas reçu un metical au premier semestre ; trois mois plus tard, 64,42 millions avaient été utilisés et 435,58 millions restaient en caisse. Les postes fiscaux plafonnent à 3,01 millions sur 143,4. Le rapport du gouvernement n’avance aucune explication à ces niveaux d’exécution. L’exercice 2025 s’était déjà fermé sur 44,3 %.
L’argent dort sur des comptes faute de chantiers prêts à l’absorber. Il faut alors décider à quoi il servira.
Ces soldes non dépensés ont fini par peser. Le 24 octobre, la ministre des Finances, Carla Louveira, a présenté aux députés une révision ponctuelle du PESOE 2026, financée par 3 574,6 millions de meticais disponibles sur le compte transitoire du Fonds souverain. La répartition est la suivante : 1 174,6 millions pour le plan de reconstruction après les crues de 2026, 700 millions pour les bâtiments publics endommagés lors des violences post-électorales, 1 200 millions pour des routes et des ponts, et 500 millions pour la cité parlementaire.
« Cet ajustement sera intégralement financé par des ressources internes additionnelles, sans aucun recours à un nouvel endettement public », a assuré la ministre. La révision, selon elle, « ne change pas les priorités du gouvernement » et vient en renforcer l’exécution « avec un sens de l’urgence ». Le texte est passé avec 164 voix contre 62, celles de la Frelimo seule face à l’opposition.
La députée de la Renamo Glória Salvador a relevé le calendrier : il restait deux mois avant la clôture de l’exercice, ce qui suscite selon elle « de sérieuses inquiétudes quant à la discipline budgétaire ». Le Forum de suivi du budget, le FMO, collectif de la société civile mozambicaine, a demandé dans une note du 21 octobre de retirer les 500 millions de la cité parlementaire de ce paquet présenté comme une réponse urgente. Le montant dépasse les renforts accordés à la santé et à l’éducation, 300 millions chacun. « Des soldes accumulés ne sont pas une recette nouvelle récurrente », rappelle le FMO.
La ligne est restée. Elle reviendra l’an prochain. La proposition de PESOE 2027, approuvée par le gouvernement à la mi-octobre, affecte 3 071 millions de meticais de recettes du gaz, dont à nouveau 500 millions pour la cité parlementaire, 1 116,9 millions pour la route nationale N1, 579,7 millions pour des écoles et un peu plus de 400 millions pour des hôpitaux.
Le projet n’est pas porté par l’Assemblée elle-même. Il dépend du Cabinet des réformes et des projets structurants, dirigé par João Machatine, ancien ministre des Travaux publics. Le président Daniel Chapo avait annoncé début septembre qu’il reviendrait en Zambézie pour en poser la première pierre. Le porte-parole de la Commission permanente de l’Assemblée, Manuel Ramessane, avait fixé la cérémonie au 19 octobre, avec quelque 2 000 invités. Le 25 octobre, la première pierre était encore annoncée « dans les prochains jours », sur un site de la localité de Conono, dans le poste administratif de Munhiba, pour un chantier d’environ deux ans.
Déplacer le Parlement à Mocuba est un choix politique du pouvoir, qu’aucun vote n’a remis en cause. Les chiffres de 2026 posent une autre question : une rente que l’État n’arrive à dépenser qu’au tiers devient un réservoir, et ce réservoir sert d’abord les projets que le pouvoir tient à voir sortir de terre.
À Chibuto, l’hôpital de district a encore 435 millions de meticais devant lui et trois mois pour les engager. Le prochain bilan trimestriel, celui de fin décembre, dira si l’urgence invoquée par la ministre le 24 octobre a aussi profité aux lignes votées il y a un an.
Œil d’Afrique
